天津市西青区保安公司谈保安公司发展趋势与改制

众所周知，我国保安服务业是改革开放初期产生和发展起来的一个新兴服务行业，当时的保安管理体制正是按计划经济的思维和管理模式确定的，保安服务公司由公安机关开办，并由公安机关直接领导和管理。可以说，这一体制在我国保安服务业发展初期起到了积极作用。随着我国市场经济的逐步完善，旧的管理体制已经严重阻碍了保安服务业健康有序地发展。其弊端体现在：一是管办合一、政企不分，企业缺乏经营自主性;二是垄断经营、画地为牢，竞争意识淡薄;三是投资主体单一，无法建立真正意义上的现代企业制度;四是从业者工资待遇低、招人难、流失率高、素质偏低，陷入了恶性循环的境地;五是保安市场鱼龙混杂，良莠不齐，缺乏必要的规范和监管等。

2001 年加入世界贸易组织后，我国将完全融入世界经济一体化，各行各业面临的不仅仅是国内市场的竞争，还有来自国际市场各方面更大的竞争，保安行业亦是如此，特别是《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)施行后，我国的保安行业面临巨大的挑战和机遇。优胜劣汰是自然法则，也是市场经济的基本规律。因此，要在激烈的竞争中得以生存，就必须壮大自己，对现有保安服务公司进行改制就成了保安行业适应市场竞争的必然选择。

  保安服务业发展的趋势
  《条例》颁布施行，我国的保安服务业迎来了跨越式发展的机遇。一个开放的、监督完善的、可持续发展的现代保安服务市场将逐步形成。这主要表现在以下几个方面：
  一是保安服务管理规范化。《条例》施行后，实行管办分离，公安机关不再直接经营保安服务公司，有利于其更好地履行监管职责。
  二是保安服务主体多元化。根据《条例》有关规定，只要符合条件的单位和个人，都可申请开办保安服务企业。
  三是保安服务质量和水平将大幅度提高。由于保安服务主体的多元化及投资渠道的多样化，必将逐步形成市场竞争，竞争有助于保安服务质量和保安服务水平的不断提高。

四是保安服务范围不断扩大。在保安服务有序竞争的同时，由于社会对保安服务需求越来越大，同时也大大促进保安服务业自身的发展，保安服务的范围和领域将得到不断扩大和延伸。

保安服务公司现有改制模式

  《条例》对保安服务公司的设立做了相关规定，这就意味着保安服务市场将进一步开放，投资主体更加多元化，更多的社会资本，尤其是民营资本将注入保安行业，给行业带来前所未有的挑战和机遇，我国保安行业将迎来新的发展高潮。企业改制有独资、合资、股份等多种形式，保安服务公司作为一种特殊行业，要积极寻求符合自身发展的改制模式。随着《条例》的施行，公安部先后下发与出台了《关于集中开展< 保安服务管理条例> 宣传周活动的通知》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》，加强了《条例》的宣贯和落实工作，各地公安机关、保安协会、保安服务公司纷纷行动起来，在学好、用好《条例》的同时，积极探索保安服务公司改制的新思路。

一是股份制改革。对保安服务公司进行股份制改造，以中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》为指针，依照国家以及所属省、市国企改制的有关政策和规定，建立现代企业制度，达到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的目的。组织对保安服务公司进行清产核资和资产评估，制定改制实施方案，按照实施方案，国有资产由改制后的新公司一次性买断，国有资产全部退出。新公司由原公司员工以入股的形式组建股份制有限公司。原公司债权债务，由新公司全部接收，员工由新公司全部接收安置，并重新签订劳动合同。部分省市的保安服务公司已经进行了公司股份制改革，重组发展公司。

二是集团化运营模式。通过兼并、重组等方式，实行强强联合，扩大企业规模，争取规模效益，提高竞争能力和抗风险能力。保安服务公司属于劳动密集型企业，且市场资源有限。怎样进行资源整合，不断提升企业的市场竞争力是行业上下不断思考的问题之一。当前，我国已有部分保安服务公司走上了集团化经营的道路，逐渐形成了规模效益，在当地甚至在全国都有着较大的影响力。市场验证，通过走集团化道路来不断完善和发展保安服务公司，能使企业拥有雄厚的实力和较强的抗风险能力。如武汉保安集团有限责任公司、昆明保安(集团)有限责任公司、海南金鹰安保集团公司等都走上了强强联合、集团化运行的模式。